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                《四川省人民政府關於印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)的通知》解讀二


                來源: 涼山州政府網站   時間: 2019年06月24日 【打印】【關閉

                四川省人民政府關於印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)的通知

                  “加強對民營企業和企業家合法財產的保護,建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制”;

                  “加大金融支持力度,新增為50萬戶民營和小微企業提供金融服務。”

                  ……

                  以上是四川即將在全省實施的兩項“優化營商環境”的重大舉措。

                  這兩項舉措僅僅是我省今日出臺《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》(以下簡稱“《行動計劃》”)中眾多舉措之一。

                  這一管兩年的《行動計劃》,圍繞“放管服”改革創新、鼓勵先行先試,為市場、企業、群眾帶來大量的利好消息,記者翻閱行動計劃,發現一個個舉措都是幹貨、是重磅。如果得到有效的貫徹落實,必將為四川營商環境帶來深度的優化和極大的√提升。

                  蝴蝶的翅膀煽動起來了。

                  《行動計劃》總體遵循有ㄨ什麽?

                  堅持問題導向,切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點

                  《行動計劃》從加快構建公平正義的法治環境、著力營造競♂爭中性的市場環境、持續建設公開透明的政策環境、全力打造便捷高效的政▆務環境等四個方面和層面提出優化營商環境的具體舉措,基本涵蓋了■市場需要的營商環境的方方面面。

                  在《行動計劃》總體要求中,記者註意也不例外到兩句話。一句是深化〗“放管服”改革“堅持問題導向,切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點,堅持對標先進,瞄準國際國內一流標準開展政務服務對標行動”,另一句是,“努力將四川打造成為中西部國際化營商環境々高地。”

                  記者感覺,這兩逃走句話就將【《行動計劃》遵循的落腳點和改革目標說清楚、道明白。

                  高大上的介紹到此為止,下面上幹貨。

                  對市場好處在哪裏?

                  從法治頂層創造良好營商環境

                  如何使¤市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?我省在《行動計劃》提出:著力營造競爭中性的市場環境。

                  其中,進一步降低市場準入門檻是最先考量的問題。為此,我省將全面實施市場請推薦準入負面清單制度,清理規◥範負面清單之外違規設立的市場準入許可、準入環※節違規設置的隱形門檻、清單之外違規制定的其他形式的負面清單,確保“非禁即入”普遍落實。同時,落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則⊙實施管理。

                  市場公平競爭環境如何是投資生態重要指標,也是企業≡投資的“風向標”。《行動計劃》提出促進市場公平競爭,具體舉措包括,在制定市場主體經濟活動的政府規章、行政規範性文件←和其他政策措施時,嚴格落實公平競爭審查制度。還有如,開展招投標專項整治,消除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁朝小唯點了點頭壘。再如,在政府采購領域大力推行“政采貸”。這些舉措將有效促進我省市場公平競爭環○境的形成。

                  同時《行動計劃》還要求加強和完善對市場行為的事中事後監管。一方面,加強社會信用體系建設,推進省社會信用信息平臺二期建設,在失信被執行人、拖欠農民工工資、食品安全等重點領域實施聯合懲戒;另一方@面出臺四川省全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案,2019年¤年底前初步建成全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺

                  對企業紅利在哪裏?

                  松綁、輸血、提質都是為了培育和呵護企業健康壯大

                  企業是市場的“細胞”。優化營商環境的重要目的,就是摟緊了小唯培育和呵護企業這個“細胞”健康成長,而《行動計劃》中眾多舉措均是圍繞這一目的制定的。

                  在法治環境打造上,我省將完善地方法規規章體系。組織制定四川省企業和企業經營者權益保護條例㊣、四川省品牌質量促進條≡例等地方性法規,還要通過修訂四川省行政執法監督條例,將執法亂象減到最少。

                  而“拍腦門”的決策對於企勾魂絲業來說貽害無窮。《行動計劃》提出,“嚴格執行重大涉企行政決策法定程序,健全企業參與重大涉企政策制定機制”,“對企業權益產生重大影響的政府規章、行政規範性文件,在制定過程中應當采取多種方式,充分聽取有唯唯代表性的企業、行業協會商會、律師協會的意見。”這些舉措,必將提升政府決策科學化法治化水平。

                  向社點了點頭會公開的《行動計劃》還承諾,深化“一支隊伍管執法”改革,整合歸並執法隊伍,解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。

                  當前,企業運營成本居高不下被許多企業所詬病。《行動計劃》提出諸多利好消息為企業減負:推進電子稅◥務局建設,90%以上的主要辦稅事項提供“全程網辦”服務,擴大稅務“最多跑☆一次”事項範圍,年納稅時間壓縮至130個小時內;2019年一般工商業電價再降低10%。;深化收費公路制度改革,2019年年底全部取消我省高速公路省界收費站。

                  針對當前企業進入易退出難的問題,《行動計劃》要求在省〓一體化政務服務平臺上搭建企業註銷網上服務專區,強化部門信息共享和業務協同。在成都確定能行嗎市和中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區深化簡易註銷試點,其公告時間由法定45天減少至20天。

                  而融資難也是當前小微企業的痛點和難點,《行動計劃》提出,大力發展直接融資,支持民營和中小企業發行銀行間市場債務融資工具以及公司債、企業債;實施“五千四百”上市行動計劃,推動符合條件的民營和中小企業在境內外資本市場上市。

                  當前,一些地方的中介服務成為制約審批提速的“中梗阻”和導致腐敗的“灰色地帶”,《行動計劃》直擊這一怪現象,明確要開展變相審批和許可自查整改工作,清理公布保留的審批中介服務事項清單,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準,推進中介服務“最多跑一次”。建立“互聯網+監管”事項清單,建成“互聯網+監管”系統,通過大數據支撐,提高監管效能。

                  對群眾利好在哪裏?

                  從政策環境到政務環境都為百姓辦事便捷高效考★慮

                  深化“放管服”改革不僅涉及企業,也與普通群眾息息相關。

                  在“持續建設公開透明的政策環境”這一要求眼中一陣寒光閃爍下,《行動計劃》首先從規範政府行為入手提出,“充分發揮權責清單基礎性制度作用,將權責清單貫∩穿到政府管理運行的各個環節,逐步打造成為政府部門履職清單”,以此來減少政府不作為、慢作為和亂作為。

                  進而,以良好政策環境為支撐,打造便捷高效的政務環境更給老百姓帶來實實在在的利好。

                  《行動計劃》要求,深入推進“一網通辦”。以省一體化政務服務平臺為樞紐,全面打通全省各地各部門(單位)政務服務辦理系統,所有政務服務事項進入一體金甲戰神眼睛也充滿了激動化平臺運行,實現100%網上可申請。推進700件高頻事項“掌上可辦”,打造四川政務移動服務品牌。

                  同時,持續深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目標推進業務流程再造,推出200個套餐式、情景式、主題式服務。大幅精簡辦事過程中需要申請人提交的申請傳聞墨麒麟在遙遠材料,實現申請人實際提交材料平均減少50%以上,同步按批次推◆出“零材料提交”事項。

                  不動產涉及眾多的普羅大眾。《行動計劃》提出,建立部門間信息共享集成機制,逐步擴大申請材料免提交範圍。推進不動產登記與水、電、氣、網絡、有線電視過戶等關聯業⌒務聯動辦理。2019年年底前,市級及以上城市一般登記、抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日◤內,縣(市、區)分別壓縮至10個和5個工作日內,2020年年底前,縣(市、區)一般登記業務辦理時間壓縮至5個工作日。

                  記者獲悉,在《行動計劃》中,這些舉措均明確了責任單位,以此確保省委省政府決策部署堅決千仞徹底的被貫徹落實。(記者?陳松)

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